山东省财政厅党组书记、厅长 刘兴云

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习近平总书记多次强调，要“营造稳定、公平、透明的营商环境”。政府采购是联系政府与市场的重要纽带，采购供应商作为市场主体，在政府采购交易活动中对于市场环境的体验，一定意义上具有“风向标”的作用。近年来，山东省聚焦供应商关切，从四个维度推出“硬核”举措，全面优化政府采购营商环境：一是着力打造公平竞争的市场环境；二是着力降低政府采购交易成本；三是着力缓解供应商资金困难；四是着力提升政府采购透明度。

营商环境没有最好、只有更好，营商环境建设永远在路上。2021年，山东政府采购将以建立优化营商环境长效机制为目标，敲响理念创新的“鼓点”，把构建规范统一、透明开放、竞争有序的政府采购市场目标贯穿政策制定和落实执行的始终，通过深化政府采购制度改革培养市场主体、孕育发展“先机”；打造体制机制的“亮点”，发挥“政府引导”与“市场主导”作用，实现“有为政府”与“有效市场”的有机结合；破除服务企业的“堵点”，瞄准供应商所急所盼，推出更具针对性的服务举措，缩短政策时滞，提升服务时效；攻克制度保障的“难点”，坚持“法治是最好的营商环境”，加大政府采购诚信体系建设，完善在线投诉和多元化纠纷解决制度，切实保障供应商合法权益，推动山东政府采购营商环境“优”无止境。【详细】

​全国人大代表、内蒙古自治区财政厅厅长张磊

“深化‘放管服’改革、优化营商环境，是激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举。因此，我厅坚持对标先进，找准痛点，攻破难点，疏通堵点，全力优化营商环境。”张磊代表介绍，具体到政府采购营商环境方面，内蒙古自治区严格落实国务院印发的《优化营商环境条例》和《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）要求，针对政府采购市场中存在的问题，有的放矢，推陈革新：一边清理妨碍政府采购市场公平竞争的规定和做法，一边完善政府采购政策体系，高度重视顶层设计，为优化政府采购营商环境保驾护航。如制定印发《内蒙古自治区政府采购制度改革工作方案》，明确提出10个方面40项内容60项任务，包括压实采购人主体责任、持续优化政府采购营商环境等；制定《内蒙古自治区政府采购负面清单》，明确政府采购5方主体职责共56项内容205条禁止性行为。

制度公平则市场公平。坚决清理和整治政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，确保各类市场主体平等参与政府采购活动，并严格清理各级预算单位政府采购备选库、名录库和资格库。

在优化营商环境方面，内蒙古自治区还强化无预算不采购，未执行采购计划的预算将被收回；全面压实采购人主体责任，保证优化营商环境各项政策落实到位；严格落实公平竞争审查制度，以制度促进营商环境进一步优化；打通信息壁垒，推行政府采购意向公开。

数据显示，全区清理整顿323个“零”预算采购、2730个未执行采购计划的项目、100多种阻碍政府采购市场公平竞争的规定和做法。

全国人大代表、陕西省财政厅厅长丁云祥

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“深化政府采购制度改革，要明晰时间表，画好路线图，方向要准，起步要稳。”全国两会期间，全国人大代表、陕西省财政厅厅长丁云祥在接受《政府采购信息》报记者采访时表示，2020年是陕西省深化政府采购制度改革的起步之年，陕西省财政厅以深化政府采购制度改革为抓手，在简政放权、完善制度、规范流程、强化监管、优化营商环境等方面精准发力，推出了一系列创新举措，政府采购工作取得了阶段性成效，改革实现了多方面重要突破。

“深化政府采购制度改革要求强化政府采购政策功能措施。”丁云祥代表介绍，去年陕西省财政厅在运用政府采购政策功能优化营商环境、助力脱贫攻坚、支持节能环保产品等方面也做了不少工作。一是加大节能环保产品采购力度，提高绿色采购规模，扩大政府采购政策在保障和改善民生领域的覆盖范围。二是落实改善营商环境的政策措施，通过预留份额、评审优惠等措施，持续优化中小企业参与政府采购活动的公平竞争环境。三是积极搭建政府采购融资平台，支持中小企业利用平台依法开展融资，缓解中小企业资金压力。商业银行通过“政采贷”平台累计为中小企业放款近3亿元。四是加大政府采购消费扶贫力度，鼓励和引导预算单位通过“扶贫832平台”优先采购贫困地区农副产品。截止2020年底，全省预算单位预留消费扶贫采购份额3.2亿元，居全国第五。

全国人大代表、浙江省财政厅厅长尹学群

“全面规划深化政府采购制度改革，在全国率先构建新冠肺炎疫情防控紧急采购机制、采购资金支持复工复产实施机制，积极推进实施采购项目电子化等举措，着力优化政府采购营商环境，为企业发展注入动力……”全国两会期间，全国人大代表，浙江省财政厅党组书记、厅长尹学群在接受《政府采购信息》报记者采访时介绍了浙江省财政厅去年在优化政府采购营商环境方面采取的系列措施，以及今年政府采购工作的重点。

“围绕优化政府采购营商环境，深化‘放管服’改革，我厅在政府采购工作中进一步简政放权、优化服务，着力降低供应商交易成本、减轻供应商负担。”尹学群代表介绍，在简政放权方面，一方面简化供应商信息登记。政府采购供应商只需按照“一次认证、自主登记、分步维护、互认共享”的原则实行信息登记即可，取消了审核、公示和提交书面资料等环节。另一方面，简化供应商资格文件证明材料。试行供应商诚信管理模型，对供应商按统一标准设置政府采购诚信分，并从高到低划分为A、B、C、D、E五个级别。供应商参加政府采购活动实行“承诺+信用管理”制度，不再要求供应商提供相关财务状况、缴纳税收和社会保障资金等证明材料。【详细】​

​全国人大代表、湖北省财政厅厅长龙正才

“优化营商环境频频升级”“扶贫产品平台线上销售额居全国首位”“政府采购合同融资初具规模”……2020年是“十三五”规划收官之年，是疫后重启重振关键之年，湖北财政充分弘扬“店小二”精神，勇于担当、履职尽责，加速推进该省经济恢复发展。疫后重振的背后，湖北财政做了哪些努力？全国“两会”期间，《政府采购信息》报记者采访了全国人大代表、湖北省财政厅厅长龙正才。

龙正才代表表示，疫后重振以来，省委、省政府大力弘扬服务企业群众“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，把营商环境打造成湖北疫后重振、浴火重生的金字招牌。全省财政部门争当“金牌店小二”，深化政府采购制度改革，切实在简化程序、规范流程、强化监管、促进公开、优化服务等方面狠下功夫，不断提升政府采购效能，积极助力我省打造国内高质量、便利化的营商环境。

一是开展政府采购意向公开。制定《湖北省政府采购意向公开工作方案》，通过政府采购意向公开，让供应商提前了解政府采购信息，做好参与政府采购活动的准备；也让预算单位能够更广泛地了解市场信息，制定科学全面的采购需求，提升政府采购绩效。2020年，我们选取了省扶贫办、荆门市本级预算单位作为试点单位，鼓励和支持具备条件的地区和部门先行先试。截至2020年底，全省577家单位公开了2176个项目采购意向信息，资金规模达143亿元。今年我们将在去年工作的基础上，进一步扩大范围，力推省直部门全覆盖，努力实现2022年市县全覆盖。

二是加强政府采购诚信管理。2020年，我们首次通过“信用湖北”中的“信用承诺”专栏对政府采购承诺信息进行公示，其中政府采购代理机构1354家、省级协议定点供应商878家，接受社会各界监督，增强政府采购各方当事人诚信意识。

三是健全公平有效的投诉机制。省级通过购买法律服务的方式，协调处理政府采购供应商投诉，推动形成良好的政府采购救济机制，维护政府采购供应商的合法权益。

四是加大对政府采购违法失信行为记录的曝光和惩戒。我们将政府采购严重违法失信行为供应商信息推送至中国政府采购网“全国政府采购严重违法失信行为记录名单”，形成“一地受罚、处处受限”的机制。

2021年，我省将在优化政府采购营商环境再加力度，严格坚持采购意向公开，未公开的不得开展采购活动，抓好全省政府采购透明度评估和政府采购营商环境评价，推动建立健全规范的政府采购市场秩序和营造良好的政府采购营商环境，为湖北恢复发展再添一把力。

​全国人大代表、云南省财政厅厅长张岩松

“云南省高度重视政府采购营商环境优化提质工作，将政府采购纳入全省服务市场主体优化营商环境28条措施中统筹考虑。同时，我们还加大了服务覆盖面，着力提升服务质量。”全国两会期间，全国人大代表、云南省财政厅厅长张岩松在接受《政府采购信息》报记者采访时介绍了该省优化政府采购营商环境采取的措施。同时还分享了该省在规范政府采购预算编制及管理方面的做法。

张岩松代表介绍，在优化政府采购营商环境方面，该省财政厅畅通意见建议征集渠道的同时，主动开展采购人、代理机构监督检查和集采机构考核，依法纠正查处违法违规行为。总体来说，2020年，该省财政厅重点从4个方面营造全社会共同参与、共同优化营商环境的良好氛围。

一是构建公开透明的营商环境。印发《云南省财政厅关于进一步规范政府采购信息公开工作的通知》，明确了“谁实施、谁公开，谁制作、谁公开”和“谁公开，谁负责”的政府采购信息公开原则，建立健全了信息发布的计划关联和时限预警机制；调整云南省政府采购网站招标公告、更正公告、中标（成交）结果公告等模版，对模版内的公告期限、发布时间等指标之间的相关逻辑关系进行逻辑关系设定，提升信息发布质量。2020年，在财政部政府采购透明度评估中，被财政部列为先进典型。以提供“贴心分类、方便查找、及时更新、反馈畅通”的信息公开服务，进一步激发了政府采购市场活力，推动云南营商环境的持续优化。

二是营造诚实守信的交易秩序。通过政府采购管理系统与国库支付系统衔接，在省级政府采购项目中建立了合同支付信息备案机制，督促采购单位及时向供应商支付资金；利用信息化手段在电子卖场上进行项目交易网上监督和网上预警；首次通过腾讯平台直播对代理机构、评审专家进行政策解读；依法开展监督检查和投诉举报处理，纠正违法违规行为，确保各类市场主体可以平等参与政府采购项目竞争。财政部门踏实认真的作风态度和竞争有序的市场环境，进一步提升了云南政府采购公信力，展现了优化营商环境的云南诚意。

三是打造高效便捷的网上超市。全省财政部门分级部署了政府采购电子卖场建设，开展网超直购、电子反拍、在线询价等线上交易，并不断拓展电子卖场交易范围。2020年，云南省共完成小额零星货物、服务交易6.38万笔，累计交易额15.56亿元。电子卖场平台交易实现全过程信息公开，推动阳光采购的贯彻落实，降低了政府采购交易成本和管理成本，政府采购效率和质量明显提升。

四是强化竞争有序的制度保障。开展优化政府采购营商环境措施落实情况“回头看”，持续清理妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法；在云南省政府采购网公布现行有效的制度文件（非涉密）清单；在云南省政府采购网建立“营商环境意见建议征集”专栏，意见征集机制常态化；设立政策、程序电话咨询专线，回复政策法律咨询，开展政策解读2000余人次。定期制度清理、常态化政策解读和持续化业务解答等一系列措施，受到采购当事人的欢迎，进一步规范了竞争秩序，提升了服务质量，全省政府采购营商环境建设取得了良好成效。

“政府采购营商环境取得的进步和成绩，也为深化‘放管服’改革，打造全省市场化法治化国际化一流营商环境作出了应有贡献。” 张岩松代表说。